近年来,循化县委、县政府把劳务输出列入政府工作的重要议事日程,把发展劳务经济作为推进扶贫攻坚、增加农民收入、促进社会主义新农村建设的新兴产业,紧抓不放。
为实现劳务输出工作跨越式发展,循化县出台多项劳务输出优惠政策,鼓励行政事业在职干部外出带头创业,引导服务农村剩余劳动力外出务工,保证外出务工人员出得去、站得住,达到输出一批、稳定一批、带动一批的目的。建立劳务输出目标责任体系,把劳务输出工作任务指标完成情况纳入到乡镇和劳动就业部门年度考核的重要内容,实施奖罚,形成了领导重视、责任明确、部门联动、措施得力的劳务工作格局。
为鼓励青年自主创业,促进充分就业,县就业局积极衔接金融部门和担保机构,争取和发放创业贷款。截至目前,就业部门为3045名城乡创业人员累计发放创业贷款2.5亿元,贴息近1.32万元。五年来劳务输出规模和效益不断扩大和提高,全县累计输出劳务23.5万人(次),创劳务收入达68亿元左右,人均收入达到10.72万元。餐饮业经营户达到5300多家,遍布北京、深圳、上海、广州、杭州等城市及省内各地区。
阳光工程及进城农民工技能培训项目,使成千上万撒拉族农民成为新型农民。举办民族刺绣培训班,拓宽农村妇女劳动力就业渠道,提升旅游产业品位;结合撒拉族群众擅长制作清真饮食的传统优势,举办了清真烹饪和拉面工技能培训班,进一步增强了拉面经济发展后劲;结合藏式建筑业对技工的需求,举办了瓦工培训班,使全县藏式建筑工程队伍不断壮大,技术水平也有所提高,在青、藏、甘、川等省区民族建筑领域享有盛誉。形成了“撒拉人家”、“宁巴石匠”等具有地方特色和竞争优势的劳务品牌,劳务产业得到不断发展壮大。累计举办以拉面、烹饪、瓦工、民族刺绣等工种为主的技能培训333期,培训农民工18200人,培训就业率达到92%。
扶贫开发“扶”出幸福生活
循化县现有2.3万户8.3万贫困人口,贫困人口占全县总人口的64%。由于大部分地区地处浅山,自然灾害频繁,交通不便、农民增收渠道相对单一,这些诸多因素制约着循化经济社会发展。
近年来,循化县委、县政府紧紧抓住国家一系列政策机遇,将扶贫开发作为增加群众收入、形成产业优势、构建和谐社会的重点工程来抓。2011年至2013年,争取扶贫资金1.24亿元,实施了整村推进、易地搬迁、产业扶贫、劳动力转移培训、中德财政合作、社会帮扶……一个个扶贫项目和富民新举措,点燃了贫困群众脱贫致富的梦想与激情。
如今,扶贫工作犹如一缕缕和煦的阳光,穿透贫困的阴翳,为贫困群众铺就了一条宽广的脱贫致富路。全县贫困人口人均收入由2010年的1223元增加到2013年底的1766元,增长了44%。2.2万贫困人口实现脱贫。
按照“先难后易、扶贫到村、扶持到户”的原则和“项目跟着规划走,资金随着项目走,效益带着贫困户走”的要求,循化县以重点村为基本单元,因地制宜地实施整村推进项目。三年,整村推进项目资金3250万元,使22个村的6472户贫困户2.85万贫困人口受益。
按照“公司+农户”建基地的路子,在沿黄地区查汗都斯乡、积石镇、清水乡建设核桃种植和樱桃种植产业带;以黄河水电站库区丰富的水资源,建设黄河沿岸淡水养殖产业带;以白庄乡、清水乡等乡镇建设牛羊育肥产业带;以刚察藏系羊和牦牛、文都藏族乡及尕楞藏族乡犏雌牛建设牛羊繁殖产业带;以道帷藏族乡、文都藏族乡丰富的耕地资源建设杂交油菜和马铃薯种植产业带。
围绕贫困村实际,逐步探索出了易地搬迁、扶贫移民小区等模式,对6个乡(镇)25个村的662户3162人实施易地搬迁。通过项目实施,搬迁农户实现了有住房、有产业、有饮用水、有照明、有硬化道路、有卫生室、有广播电视的“七有”目标。许多农牧民从山上搬到山下,从偏远山区搬到县城周边,生产生活方式发生了很大变化。
先后投入“雨露计划”培训资金163万元,举办各类实用技术培训班24期,培训涉及藏香加工、汽车驾驶、民族刺绣、唐卡构图等,累计培训农民1500多人次,90%以上实现就业。